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政府信息化与电子政务的关系是什么?

作者:小新发布时间:2021-04-29 13:51浏览次数:

提到政府信息化和电子政务,就必须说一说社会主义现代化建设。沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设,是中华人民共和国宪法规定的国家根本任务。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。而政府在其中发挥着宏观调控的作用,为了推动服务型政府转型,提高我国广大民众的幸福感,多年来政府大力开展社会主义现代化建设,提出了一系列的规划与目标。其中,政府信息化作为重要建设内容之一,经常与电子政务这一概念同时提及,这要从我国的发展历程说起。

政府信息化与电子政务的发展历程
起步阶段:在20世纪80年代初至20世纪90年代初期,中央和地方党政机关开展了办公自动化工程,并在全国范围内建立了各种纵向、横向的内部信息办公室网络。
推动阶段:1990年代初-1990年代末,国家正式启动的“三金工程”,即“金桥工程”、“金关工程”、“金卡工程”,部分政府部门的网络建设,电子化程度有所加深。伴随着信息网络技术的迅速发展和信息基础设施的不断完善,中央各大部委、全国各省市政府和主要中心城市的政府部门,都率先进行了内部OA系统的建设,并积累了一些经验,为电子政务向更高层次发展奠定了基础。
发展阶段:21世纪初至2020年底,我国实施了网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大决策,使顶层数据实现了共享,满足了地方政府普遍政务需要,“一网通办”能力显著增强,全国一体化网上政务服务平台(总枢纽)更加完善,全国范围内的政务服务事项基本实现标准化、整体联动、业务协同,全国一体化网上政务服务平台基本建成。伴随着中国共产党成立100周年和十四五规划实施第一年,对电子政务提出了更高的要求,提出了数字政务、智慧政务等一系列政府信息化建设的设想。
据联合国电子政务调查报告2020显示,与2018年相比,2020年中国电子政务发展指数由65上升到45,中国电子政务发展指数已经从高水平跃居世界前列,这意味着中国电子政务整体水平已进入世界先进行列。

政府信息化与电子政务的相关定义
从上述内容可以看出,电子政务与政府信息化可以说是在相近的时间开始建设的,那为什么不能只提一个呢?从政府信息化,电子政务,数字政务,智慧政府,智慧城市的概念中可以看中,应用技术,建设目标存在相通的内容。
政府信息化:是指主要为了迎接信息时代的到来,利用信息技术、通讯技术、网络技术、办公自动化技术,对传统政府管理和公共服务进行改革。
电子政务:是关于电子政务的定义有很多,并且随着实践的发展而不断更新。当前网络上比较认可的解释是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。
伴随着疫情的出现,电子政务与政府信息化的建设进一步受到政府部门各级领导的关注,近年来,也在中国现代化治理的甚至提出了更高层次的发展,相继提出数字政务,智慧政府,智慧城市等概念。
数字政务:指的是在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
智慧政府:充分利用物联网、云计算、大数据分析、移动互联网等新一代信息技术,以用户创新、大众创新、开放创新、共同创新为特征,强调作为平台的政府架构,并以此为基础实现政府、市场、社会多方协同的公共价值塑造,实现政府管理与公共服务的精细化、智能化、社会化。实现政府和公民的双向互动等。
智慧城市:基于全面透彻的联知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用,构建有利于创新涌现的制度环填与生态,实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为将征的以人为本可持续创新,塑造域市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值,实现城市与区域可持续发展。

政府信息化与电子政务的区别
由上述定义可知,在范围,概念,理念上,政府信息化与电子政务存在一定的区别,不可混为一谈。
1.范围不同
电子政务的内容主要集中在行政领域,很少涉及到司法、立法等方面,在我国尤为如此。
政府信息化的内容要广泛的多,如立法、选举、司法、监督等活动,都渗透着信息化。
2.概念不同
电子政务是从政府业务角度上讲的,是政府机构应用电子信息化和网络通讯手段,将管理与服务通过网络技术进行集成。
政府信息化在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化,并将线上线下融合,突破时间、空间和部门限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
3.理念不同
电子政务的核心在于政府对内部管理、政府之间连通、政府对社会事务的管理和对公众的公共服务等方面。
政府信息化在电子政务的优越公共服务基础上,超越政府服务的范畴,实践民主化政治的理念。

政府信息化与电子政务的联系
同时,电子政务与政府信息化建设也是相辅相成,密不可分的。假如说政府信息化强调的是过程,即作为高于社会的权威公共部门,政府在整个信息化过程中,都是处在核心位置,政府应该率先实现信息化,换句话说,电子政务就是实现政府信息化的具体途径。即通过在政务活动中不断扩大电子政务的范围,逐步推进政府信息化水平由低级向高级的发展。
在这个意义上,政府信息化进程,就是在政务工作中不断推进电子化的过程,也可以说,电子政务是实现政府信息化的手段,通过电子政务,不断提高政府的电子化水平,从而推动政府信息化建设,进一步实现“智慧政务”、“智慧政府”,乃至“智慧城市”,甚至是“智慧中国”的建设目标。

政府信息化与电子政务的建设意义
政府信息化建设和电子政务推动政府职能向服务型转变。网络办公是提高政府办公效率和公共服务水平的重要途径,而数字化管理则是使政府信息资源利用更加充分、合理和高效,提高政府管理服务的公平性、公正性和透明度,有效地增强反腐败能力。这对于政府管理乃至整个社会的进步都有着举足轻重的意义。而政府信息化无疑对政府搜集处理信息提供了极大地便利。具体说来,政府信息化对政府管理乃至整个社会地进步具有一下重要意义。
1.提高业务水准
有助于政府决策理性和公共政策的科学性。通过政府信息化,使政府能够利用所获得和掌握的国家政治、经济、社会发展等各方面的准确可靠的信息,做出正确的决策,做出合理的判断,采取积极的行动,从而提高政府决策和公共政策的水平和质量。
2.数据流通共享
推动数据流通,实现平信息共享。信息是网络社会中力量和财富的源泉。国家既是信息的最大集散地,又是信息资源的最大所有者。充分利用这一资源,实现政府信息的流通与共享,必将有利于我国的全面发展。
3.优化资源配置
通过政府信息化,可以最大限度地利用和配置人力和信息资源。与此同时,为公务员提供了更多的学习新知识、掌握新技能的机会,为公务员素质的提高创造了良好的条件,也大大提高了工作效率。掌握了大多数社会、经济和文化信息,以及所有政策和法律信息的国家数据库变成可供社会使用的、富有生命力的、创造价值的无价之宝。只有在政府信息化的前提下,才能形成真正意义上的网络化社会,才能实现一体化让信息共享不在是一句空话。
4.动态透明公开
政府信息化的不断深入使政府管理呈现出动态、透明的趋势,这对加强政府管理和服务,消除官僚主义,反腐败具有重要意义。快速、及时地传递网络信息,使得信息发布并得到及时反馈,为政府的动态管理提供可能。通过网络,扩大政府信息范围,提高办事效率,增加政府工作透明度,这有利于遏制和消除官僚主义,反腐败等问题,也利于人民群众监查政府工作。

综上,电子政务是政府现代化管理发展的目标,而政府信息化则是一种路径及阶段,是电子政务发展的必经之路。政府信息化必不可少,但我们的电子化政务不能单单停留在政府信息化层面,应该向更高的应用领域发展。真正的超越时间、空间和部门分隔的限制,实现政务工作的优化重组,建成一个便捷、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

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